早年，伊朗仅在黎巴嫩握有“真主党”这一筹码，但波斯狮爪如今业已伸入也门、叙利亚、伊拉克等地。
除此之外，纳坦兹的铀浓缩设施亦于2002年遭外界披露，“伊朗核问题”遂成国际热点之一，并引发了周遭各国的忌惮与不满，沙特与以色列尤其严重。
美国一来须维护自己树立的道德高地形象，二来须顾及沙以两位中东盟友的安全感，三来欲雪宗教势力革命夺权之耻，故而竭尽所能地压制伊朗核科技发展，从暗杀科学家到实施网络攻击，各式偷袭层出不穷，甚至已到不顾形象的境地。
特朗普上台后，伊核协议又被抹上“党争”阴影。在民主党与共和党相争的背景下，特朗普欲摧毁民主党外交遗产，不惜推翻奥巴马对伊朗的“接触与施压”政策，改行“极限施压”，核协议自然成了首要祭品。
时至今日，拜登虽有意延续奥巴马的对伊路线，局势却已远比过往复杂：沙以两国不愿美国默许伊朗茁壮，沙特一方要求成为核协议的新成员卡盟qq业务解冻，以色列则在维也纳会议期间动作频频，不仅袭击伊朗货船，更以病毒入侵伊朗，致使纳坦兹核设施大规模断电。
而放眼美国内部，特朗普主义者、共和党保守势力则持续裹胁拜登，要求其须对伊朗展现强硬态度，在日渐极化的美国政治环境中，拜登自要为民主党下任总统大选考虑，故而不敢轻易冒进。
综上所述，美国虽总距重返核协议“一步之遥”，却也难迈出“临门一脚”。默许伊朗崛起、回防亚洲的背后，是中东盟友与政坛内部的重重掣肘。
伊朗：向东看，抑或战略转向？
纵使步履维艰，美国仍派代表参与维也纳会议，并以“穿梭外交”的方式，释出善意与让步讯号，国际氛围亦随即热络起来。
不仅欧盟于4月10日发布声明，表示负责研究解除制裁和和领域措施的专家组一致认为6日以来的各项交流“富有建设性”，韩国总理亦于4月11日抵达伊朗，欲协商解决特朗普追加制裁后，被冻结在韩国银行的70亿美元石油货款去留问题。
细究拜登加入维也纳会议的初衷，其或有意摸着石头过河，又或仅为虚晃一招、拖延至上，未必真有立即重返核协议的意愿。
但局势发展至今，各国的翘首以盼辅助论坛，显然已将其拱上另一种骑虎难下的境地：美国若一意孤行、不愿重返，则国际最终恐将各自解冻对伊制裁，正如美国大选前夕，特朗普无力迫使欧洲各国同意联合国续行对伊朗的武器禁运。
如此假设在过往或许不易实践，但在中国与伊朗签署25年全面合作计划的当下，美国已难安坐白宫、自欺欺人，彷佛世局不曾变化。
在过往的中伊互动范式中，美国始终扮演被动角色，中国虽自2007年起，就成为伊朗最大贸易伙伴，双方更在2009年签订价值170亿美元的经济合作协议，但中国总是行动低调，显然不欲在美国带头制裁伊朗的氛围下横生枝节。
直至2016年1月，伊朗核协议正式生效，中国国家主席习近平这才在出访中东三国，由沙特、埃及一路走到了伊朗，中伊更在1月23日于德黑兰发表《关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，开始协商25年全面合作计划的框架与细节。
然而，此般合作火种，最终被伊朗亲手捻熄。中国虽有意在制裁解禁后，推进与伊朗的合作关系，同时深化“一带一路”进程，却仍难渡伊朗心中的千重关山。
原因有二，一来伊朗始终自认“西方国家”，即便前总统内贾德于任内提出了“向东看”外交政策，同步耕耘与中国、俄罗斯、印度的关系，却至多将其视作被西方疏远下的“外交备胎”，而无意进行实质“战略转向”。
二来核协议之所以能够签署，关键便是伊朗内部，以鲁哈尼为首的温和派上台，自会对西方更有好感。
在此脉络下，中伊2016年建立全面战略伙伴关系后，25年合作计划谈判遭束之高阁，伊朗开始积极耕耘对欧美关系，中方纵有意推动谈判，亦是孤掌难鸣。
然而在2018年5月特朗普单边退出核协议，并对伊朗施以严厉制裁后，时局终于有了转机。同为苦主的中国与伊朗，因美国而逐渐靠近。
